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員工違法生育,單位可以辭退嗎?

發(fā)布日期:2021-07-22 信息來源:未知 瀏覽次數(shù):


【案情簡(jiǎn)介】

曾某于2011年4月2日入職某公交公司擔(dān)任乘務(wù)員職務(wù),雙方簽訂了書面勞動(dòng)合同。2018年7月,曾某生育第三胎,7月23日,公司以違反計(jì)劃生育政策為由,解除了與曾某的勞動(dòng)合同。

隨后,曾某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,請(qǐng)求公司支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金、第三胎“三期”(孕期、產(chǎn)假、哺乳期)期間的工資待遇等共計(jì)23萬(wàn)元,勞動(dòng)仲裁委裁決公司向曾某支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金7.9萬(wàn)余元,未支持曾某要求公司支付“三期”期間工資待遇的請(qǐng)求。

裁決后,雙方均不服,訴至法院。

一審法院認(rèn)為,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第42條規(guī)定,企業(yè)不得解除與“三期”女職工的勞動(dòng)合同,即使員工違反計(jì)劃生育規(guī)定,亦不得以此為由解除。一審法院判決,公司向曾某支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金79260元。

判決后,雙方仍不服,上訴至二審法院。2020年4月13日,二審法院判決,維持原判。

本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是,員工違反計(jì)劃生育政策,企業(yè)解雇是否合法?

一直以來,司法實(shí)踐中均持有兩種不同觀點(diǎn)。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為可以解雇,計(jì)生政策是我國(guó)的基本國(guó)策,公民不得違反,《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定,違法生育者應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),“是國(guó)家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分”,這里所說的紀(jì)律處分,也應(yīng)該包括解雇。

另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為解雇違法,比如,王全興教授認(rèn)為,“超生違反的是公民對(duì)國(guó)家的義務(wù),應(yīng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),但并不違反作為勞動(dòng)者對(duì)用人單位的勞動(dòng)義務(wù)。而勞動(dòng)紀(jì)律作為勞動(dòng)過程中的行為規(guī)則,是給予紀(jì)律處分的基礎(chǔ),勞動(dòng)權(quán)則是公民基本權(quán)利,不能因違反計(jì)劃生育規(guī)定而受到限制。”


【法律評(píng)析】

所謂違法生育,顧名思義,指的是違反我國(guó)計(jì)劃生育法律法規(guī)進(jìn)行政策外生育。如超生、未婚生育等。事實(shí)上,隨著國(guó)家計(jì)劃生育政策的改變,司法實(shí)踐中的兩種觀點(diǎn)也有所改變,其中,前述第二種觀點(diǎn)已經(jīng)是目前我國(guó)各地司法實(shí)踐的主流觀點(diǎn)。筆者亦持此觀點(diǎn)。

首先,對(duì)違法生育者進(jìn)行解雇、開除,不再適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展需要

2015年12月,全國(guó)人大常委會(huì)修改《人口與計(jì)劃生育法》,國(guó)家放開二胎政策,提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女,對(duì)我國(guó)計(jì)生政策作出了轉(zhuǎn)折性調(diào)整,從頂層制度上解決我國(guó)人口結(jié)構(gòu)不均問題。

2017年9月26日,全國(guó)人大常委會(huì)法工委向廣東、云南等五省的人大常委會(huì)發(fā)出《關(guān)于建議適時(shí)修改人口與計(jì)劃生育地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定的函》,建議對(duì)有關(guān)人口與計(jì)劃生育的地方性法規(guī)中關(guān)于“超生即辭退”等類似的嚴(yán)厲控制措施和處罰處分處理規(guī)定作出修改,以適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展需要。

據(jù)此,國(guó)家對(duì)違法生育的行為進(jìn)行“松綁”,對(duì)違法生育者不再提倡嚴(yán)厲處罰。

其次,部分地區(qū)已明確規(guī)定解雇違法生育員工屬違法行為

隨著國(guó)家二胎政策的開放實(shí)施,我國(guó)各地方也對(duì)“超生即辭退”的嚴(yán)厲處罰措施有了明顯緩和,部分地區(qū)已明確規(guī)定解雇違法生育者為違法解除。

以廣東為例,2017年8月,廣東省高院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件疑難問題的解答》指出,“用人單位以勞動(dòng)者違反計(jì)劃生育規(guī)定為由解除與勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)者要求用人單位支付違法解除勞動(dòng)合同的賠償金,予以支持。但勞動(dòng)合同、集體合同、用人單位規(guī)章制度另有約定的除外。”目前,該文件已被廣東省高院廢止。

時(shí)隔一年以后,2018年7月,廣東省高院、省勞動(dòng)仲裁委《關(guān)于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接若干意見》第13條規(guī)定,“用人單位以勞動(dòng)者違反計(jì)劃生育政策為由解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任?!毙乱?guī)定刪除了“但書”,采取一刀切的規(guī)制形式,廣東所有企業(yè)解雇違法生育者均屬違法,雙方有無約定、企業(yè)規(guī)章制度有無規(guī)定等,則在所不問。


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